首先，对于新能源汽车的定义，国家认可的新能源汽车必须符合以下两类文件要求：
工信部公布的《新能源汽车推荐车型目录》和《道路机动车辆生产企业及产品公告》。同时车企还会配套申请《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》，这个目录是由工信部和税务总局联合发布的。
所以，想要获得这些公告和目录，是要经过严格的实验的，包括安全性实验，整车安全实验等等。很多老年代步车都是小工厂生产的，最简单的安全气囊，ABS等配置基本都没有。那安全性实验就更不可能达到国家标准。而且这些小工厂基本不会有双资质。
国家已经确定了老年代步车不属于新能源汽车。2012年国家发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》，已经明确强调“低速电动车不属于新能源汽车”。实际上，最简单判断一种车是不是机动车，最直接的办法就是看它能不能到交管部门进行机动车登记上牌。而老年代步车显然是不符合规定的。
