欧盟施压全球第三大汽车消费国

作者 / 徐美慧

编辑 / 黄大路

设计 / 柴文静

2月27日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）开启对印度的两天访问。她此行最重要的议题之一，便是要求印度降低汽车和葡萄酒等产品的进口关税。

这一诉求被外界视为欧盟“印度战略”的关键一步，欧盟试图通过深化与印度的贸易关系，对冲对华依赖风险，同时应对美国特朗普政府“对等关税”威胁的连环棋局。

在汽车产业成为全球供应链重构的焦点战场之际，这场谈判或将重塑欧、印、中三方的经济竞合关系。

欧洲汽车制造业虽底蕴深厚，可在印度市场，却一直没能“站稳脚跟”。

欧洲汽车制造商协会（ACEA）数据显示，过去几年，欧洲汽车在印度市场份额处于低位。印度本土汽车产业的崛起，给欧洲汽车带来不小挑战。塔塔汽车等本土企业，凭借贴合印度消费者需求的车型和价格优势，占据了大量市场份额。此外，印度政府为保护本土汽车产业，对进口整车征收的关税税率为60%-100%，叠加消费税和增值税后综合税率可达100%-150%。

而这次，欧盟对印度的汽车关税诉求并非突发奇想。

早在2017年，印度曾允许欧盟以10%的低关税出口25万辆汽车，有效期为五年。但这一政策已于2022年到期。此后，印度恢复对进口汽车征收高达100%的综合税率，其中包含关税、消费税和增值税，欧盟车企在印度市场的份额被严重挤压。

目前，欧洲车企在印度的布局已初具规模。大众集团在印度拥有两家工厂，年产能合计约30万辆，并计划到2030年占据当地市场5%的份额；斯柯达与印度本土车企马恒达的合作协议，更被视为欧洲电动车技术向新兴市场渗透的关键一步。

然而，高关税仍是欧洲汽车品牌扩张的障碍——2023年，大众在印度售出10.2万辆汽车，仅占其全球销量的1.1%。

欧盟此次施压的背景，与全球贸易保护主义回潮直接相关。

美国的关税威胁正在重塑全球贸易联盟。2月13日，特朗普在白宫签署一份总统备忘录，宣布对其他国家征收对等关税。在2月26日的内阁会议上，特朗普称可能推迟对加拿大、墨西哥加税，但坚持对欧洲汽车征收25%关税的立场。

这一“对等关税”逻辑迫使欧盟加速寻找替代市场，而印度作为全球第三大汽车消费国，成为关键选项。（详情可见《全球贸易的“冰与火”：特朗普“对等关税”来了》）

在特朗普的关税威胁下，印度也忧心忡忡。欧盟此时提出让印度降低汽车关税，一方面能给印度一些经济缓冲，另一方面也能在贸易谈判中增加自身筹码。

看上去，这更像是特朗普关税阴影下的“抱团取暖”。

花旗研究估算，若欧盟与印度未能达成协议，印度对欧出口可能因连锁反应损失70亿美元。这种压力迫使欧印加速靠拢——欧盟是印度第三大贸易伙伴，2024年双边贸易额达1260亿美元，过去十年增长约90%。但这一数字相较于中印贸易额的2890亿美元，仍有较大的差距。

另有分析称，欧盟此举更深层的动机在于供应链“去中国化”，减少对中国关键产品的依赖。

据媒体报道，欧盟2024年对华贸易逆差达4260亿欧元，其中新能源汽车产业链依赖度超过60%。印度则被欧盟视为“可信赖伙伴”，因其庞大的内需市场和相对低廉的制造成本，可能会分流部分欧盟原本流向中国的投资。

然而，欧印合作并非坦途。印度对欧盟的“数据安全国家”认定要求、农业市场准入分歧，以及欧盟《森林砍伐条例》（EUDR）对印度咖啡、皮革等行业的冲击，都可能成为谈判绊脚石。

更微妙的是，印度始终拒绝在俄乌冲突中选边站队，这与欧盟的地缘诉求存在根本性矛盾。

冯德莱恩这次印度之行，意味着全球贸易秩序进入“板块碰撞”新阶段。欧盟试图以汽车关税为杠杆，撬动印太战略布局；印度则在美欧之间寻求利益最大化；而中国，面临的不仅是市场份额的争夺，更是全球供应链规则的主导权之战。