高水平对外开放不是单行道！一汽-大众让股东价值双向流动

3月17日，一汽集团与大众集团在沃尔夫斯堡签署了全新的战略合作协议。

此次签约的新闻资料中，一汽方面的新闻资料标题为“共创共赢开创高水平对外开放新高度，一汽-大众战略合作签约仪式在德举行”。

大众汽车方面的标题为：“大众汽车集团与中国一汽共谱合作新篇章，加速智能网联转型，确定一汽-大众全新车型规划”。

这证明了“高水平对外开放的新高度”是一汽方面给予这次签约的更高维度战略评价。

然而，相比于具体的产品规划，更值得关注的是这次合作所确立的一汽-大众在中国市场的产品定义权和技术主导权。这标志着合资企业在新能源和智能化时代的角色正在发生变化，从“本地化适配”向“技术共创”迈进，甚至可能在未来影响大众集团的全球战略。

想必这也是一汽方面将这次协议签署定义为高水平对外开放新高度的核心所在。

去年以来，“高水平对外开放”被拔高到前所未有的重要高度。汽车作为中国对外开放的重要业务板块，如何推进高水平的对外开放，一直也是有关部门研究的重要课题。

谈及高水平对外开放，外界往往将其狭义地解读为单向的市场开放，即中国进一步放宽市场准入，让外资企业享受更多发展便利。然而，这种理解过于片面。事实上，自放开股比限制以来，中国在制度层面已全面开放市场准入，外资企业的进入壁垒大幅降低。而且，即便在这样的开放环境下，目前中国汽车市场仍有近一半的产能和销量掌握在外资品牌手中，这表明市场制度层面的开放已非主要问题，产业格局的深层次变化才是关键。

站在当前的时间节点和全球汽车产业格局来看，高水平对外开放的核心不应仅仅是将目光聚焦在破除制度性障碍或放宽政策限制，而是构建一个更深层次、更具竞争力的全球协同体系。真正的高水平对外开放，不能只是外资企业在中国市场占据主动，而是中国企业在全球技术版图中占据更大的主动权。

中国国际贸易促进委员会汽车行业分会会长王侠此前就对寰球汽车明确表示：我国汽车市场已经从“单一输入”转变为“双向输送”的多元化发展格局。

而这个多元化本质上就是一个新的、更加协同共赢的国际合作关系。它不仅意味着跨国车企在中国市场获得更大机遇，同时也意味着中国企业在全球产业链中的价值提升、技术输出与供应链整合。真正的高水平对外开放，不是单方面地向外资让利，而是在全球汽车产业体系中，建立起更加均衡、更加互惠、更加可持续的发展模式。

如果高水平对外开放只是单向的开放，那它仍然是一个“市场依赖”模式：外资企业在中国市场赚取利润，但中国企业仍处于被动跟随地位。因此，高水平对外开放必须是双向的，让本土企业真正参与到全球技术创新当中，才能实现真正的共赢。

总的看来，高水平对外开放，不仅是外资进入中国市场，也意味着中国企业的供应链能力进入全球市场；高水平对外开放，并不是单向的市场开放，而是双向的产业影响力增长。

这次一汽-大众的合作，不仅让大众更深入地融入中国新能源生态，也让中国企业更深地参与全球技术体系。

根据协议，从2026年起，一汽-大众大众品牌将在多个细分市场投放11款全新车型，包括6款纯电、2款插混、2款增程、1款燃油，全面覆盖新能源市场需求。到2030年，在“油电混共进”与“油电混全智”策略指引下，一汽-大众还将推出超过20款新车型，进一步扩大其新能源产品矩阵。

更为值得关注的是，这次合作不仅仅是产品投放的扩大，而是技术体系的升级：

未来，包括CMP电动平台、CEA电子电气架构在内的全新技术将在一汽-大众落地。与此同时，一汽-大众将深度参与本土化商品的定义研发和制造。这意味着未来一汽-大众在中国市场的新能源产品，将由一汽-大众整合双方资源，携手开发并快速适配市场需求。

过去，大众的电动平台和智能网联架构主要由德国总部主导，而这次由大众中国技术团队牵头落定开发的全球电子电气架构CEA的落地一汽-大众，意味着中国市场的研发能力已经在大众全球体系中占据核心地位。

而在捷达品牌之上，捷达首款纯电动车型将于2026年推出，并采用SOA电子电气架构，标志着捷达品牌的新能源化路径将由中国市场主导，未来甚至可能影响大众全球的新能源布局。毕竟捷达是一汽-大众最大也是唯一获得股东同意的海外出口品牌，未来想象空间巨大。

从今天起，一汽-大众不仅是大众集团在中国市场的核心支点，更成为大众集团在中国新能源、智能化创新的重要技术枢纽。一汽-大众将从市场布局者升级为技术共创者，承担起更重要的研发、智能网联与新能源供应链整合任务。这就是双向互动的高水平对外开放的一种体现。

过去的时间，跨国车企在华合资企业的核心角色是市场导入，而非全球技术中心。然而，2024年，中国新能源车型销量已经是全球第一，技术实力已达到全球领先水平。与之形成对比的是，欧洲市场在新能源供应链上的布局仍不完整，德国和法国的新能源汽车产业在技术突破上，往往需要借力中国供应链。

真正的开放，从不是单向的市场扩展，而是双向的价值流动。

过去，中国开放市场，外资车企带来技术；今天，中国开放的是技术、供应链和标准，全球车企都在与中国市场共生共赢。