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当前，在反内卷在各行各业加速落实之下，网约车与巡游出租车行业如何反内卷，也备受关注。过去，由于运力严重饱和，低价内卷，网约车司机收入普遍下滑；同时，各地出租车司机排队趴活现象越发普遍和严重，等待时间越来越长，司机收入订单量进一步下滑，生存形势越发严峻。2025年开始，各地出台了一系列网约车治理措施，旨在规范平台运营，强化司机准入和权益保障。武汉市新版《网络预约出租汽车经营服务管理办法》即将于7月1日正式实施，首次提出要建立网约车运力总量动态调控。同时，各地巡游出租车行业也在加速探索乘客流失困局下，改善司机生存现状的新路径。
可以说，尽管两大业态各自面临不同问题，但当前结果都是司机群体越发艰难，并且，直接导火索都是价格。只不过，网约车是因为低价内卷，而巡游车则是网约车低价内卷，客观上使得巡游车价格越来越高于乘客预期而引发的大量乘客流失。这充分证明了网约车和巡游车两个行业之间的高度关联，并且对消费者而言，网约车和出租车都是即时打车，并没有区别，消费者会自然选择价格更低，体验更便捷的服务。这也说明，如今的打车市场已经是一个充分竞争的市场，传统巡游出租车身处其中，与公交地铁这些公共服务有明显差异。
不过，这两个业态仍然是两套完全不同的价格体系，网约车是高度灵活动态调整的市场调节价，而巡游车是政府指导价，会进行阶段性动态调整，或者有限浮动。既然已经处于同一个水池，构建公平统一的规则与机制就是应有之义，由此才能形成统一、开放、公平、有序的市场格局。因此，巡游车在非充分竞争模式下延续下来的机制规则，需要顺势而变。从网约车和巡游车当前的最新情况来看，一系列积极向好的变化正在发生。如何更好地促进即时打车市场形成公平、统一、开放、有序的格局，更好保证从业者权益，实现各方共赢？如何更好发挥价格机制在巡游车领域促进资源高效配置，激发市场主体活力的积极作用？
网约车监管首推运力动态调控 巡游车网约车价格机制统一迎积极信号
7月1日，武汉市新版《网络预约出租汽车经营服务管理办法》将正式施行，《武汉市网络预约出租汽车经营服务管理暂行实施细则》同时废止。《办法》首次提到，市交通运输管理部门应当根据交通出行需求和网约车发展定位，建立网约车运力动态调控机制。同时再次明确整体定位：坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，统筹、规范、有序发展网约车服务。
此外，2025 年，多地密集出台网约车管理细则，从平台运营规范化、司机准入与权益保障、智能监管迭代，精准打击非法营运等维度，深化行业治理。过去一两年中，各地频频发出网约车运力饱和预警，但网约车司机数量仍在不断增长，而一系列监管新举措，或将有效改变当前市场供需失衡局面，改善网约车司机生存状况。天津、大连、苏州、佛山等多地近期都在推动网约车价格上调。据了解，6月9日起，某网约车平台起步价从原来的7.88元涨到8.3元，里程费一公里涨了1角钱左右。
昆明市运输和港航事业发展中心早在2024年2月便发文，拟逐步落实网约车政府指导价制定工作，目前正在推进中。同时，2024年12月，基于昆明不少出租车司机自发降价，该中心制定了巡游出租车运价优惠方案，并征求全体司机意见。
越发高于乘客预期 巡游出租车价格机制短板亟待破局
过去一年多里，网约车价格持续走低，进一步凸显了巡游车价格机制短板。一方面，巡游车价格已明显高于乘客心理预期，很多人都会有这样的疑问，同样一趟路程，明明打网约车30元就能过去，为何还要花50多元打个出租车？这样的抱怨在全国各地已比比皆是。深圳的C女士，早上习惯打车上班，但已经很久不打出租车了，“出租车价格太高了”。广州的Y女士，从白云机场到市区，出租车三十几公里花了110多元，可网约车只需要七十几元。目前，巡游车只有短途打车还能吸引乘客，中长途需求越来越少。
实际对比看，各地巡游车在平峰期和高峰期都各里程段运价都明显高于网约车，且平峰期高出更多，比如，在深圳，平峰期里程30公里以上的路程，特惠网约车运价基本是出租车的60%左右，若使用优惠券，特惠网约车价格仅相当于巡游车打表预估价格的40%。在郑州，以平峰期15:30为例，46公里距离，特惠网约车为76元，出租车打表预估131元。
此外，巡游车运价依然采取政府定价或政府指导价模式，虽然会根据节假日，夜间等情况进行调整，部分城市也开启分时段浮动计价，但离真正根据时间段、地段、天气、具体路线的实时供需情况，来高度灵活动态调价的模式还有较大距离，这限制了价格在促进出租车供需平衡中的有效调节作用。在内外多重因素影响下，巡游出租车乘客持续流失，收入持续下滑，排队时长明显增加。在洛阳，目前巡游车日均单数仅10单-12单左右，司机工作流水约220-270元，明显低于去年每日300元左右。
多地出租车司机尝试自发降价 行业探索运价市场化 动态调整提速
当生存形势日益严峻，越来越多城市的巡游车司机开始积极应对。过去一年中，昆明、郑州、合肥、郑州等多个城市的巡游车司机开始自发降价，比如昆明司机在去年自发贴车贴，将起步价从10元降至6元。
2025年初，长春市出租汽车行业拟推动一项降价方案，白天起步价由8元降至5元，夜间9元降至6元。同时，等候费和各个里程区间单价均下调。若下调，出租车价格短途出行车费将降低40%。不过该方案在落实过程中遇到阻力，最终未能实施。去年开始，郑州有不少出租车司机自发降价，贴上半价打车车贴。今年五一后，部分郑州出租车司机再度自发降价运营，贴上7折车贴，以期让乘客回流。
在多位郑州巡游车司机看来，目前通过聚合平台接一口价订单，到手其实也就相当于打表的七折左右，因此希望通过合理下调运价，让利于民在合肥，不少巡游车司机去年也尝试自发降价，将起步价从10元降至8元。为此，合肥去年11月曾召开巡游出租汽车运价优化方案听证会，但之后一直未公布结果。今年初，昆明市针对运价调整，曾做过一次全体巡游车司机调研，最后由于同意运价优惠的司机仅占46.73%，未过半，故优惠活动未能推进下去。
6月9日，安徽省绩溪县发布关于调整绩溪县城区巡游出租汽车运价及改革定价机制有关事项的通知，提到要建立巡游车运价动态调整机制，依据基准运价和允许浮动幅度，综合考虑市场供需、运营成本、交通状况、节假日、服务质量、居民收入和驾驶员收入水平等因素，在浮动幅度范围内确定巡游车实际执行运价。
构建公平统一市场 巡游车网约车价格应一放一收
作为民生领域，即时打车市场并不能走向完全自由竞争，需要宏观调控，方能实现良性可持续发展。对于网约车而言，价格需要加强监管，对于巡游车，价格需要放开。事实上，早在2016年，国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见 （国办发58号文）就提出，要建立“出租汽车运价动态调整机制”。
2019年，交通运输部、发改委发布《深化道路运输价格改革的意见》指出，到2020年，道路运输竞争性领域和环节价格基本放开，明确健全主要由市场决定的道路运输价格形成机制，建立完善科学、规范、透明的道路运输价格监管制度。《意见》还鼓励各地逐步建立完善运价调整机制，对运价调整机制进行听证，达到启动条件时应及时实施运价调整并向社会公告，实现运价调整工作机制化、动态化，增强价格时效性、灵活性。
在客运领域，民航和高铁价格都已实现灵活动态调价。而高铁能实现灵活调价，本质是“竞争充分性+需求差异性+技术可行性+政策包容性”四者协同的结果，其中技术基础对动态定价的实现发挥重要作用。高铁系统有先进票务系统和数据分析能力，能实时监控客流变化，为动态定价提供数据支持。其中的关键，就是让价格发挥资源配置的基础作用，建立一套科学、动态、高度灵活的价格机制。根据不同时段，不同区域、不同天气的供求关系实时变化，来灵活调整价格。
回到整个即时打车领域，构建公平统一开放有序的市场，政府可以发挥积极作用。由此，巡游车和网约车逐渐实现统一市场下的良性并行发展，实现价格机制、管理机制等更多方面的统一，才能真正减少内卷，更好保障广大司机权益，整个打车生态才能共赢共生可持续。
来源：亿欧
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