明年 “国补”确定继续，有增有减

12月10日-11日，中央经济工作会议在北京举行，部署2026年经济工作。

中央经济工作会议将 “优化‘两新’政策” 作为内需主导的核心抓手，明确国补延续的信号，为 2026 年经济稳增长注入确定性。这一政策绝非简单延续，而是从 “总量刺激” 向 “精准赋能” 的升级，成为撬动消费与投资的双重引擎。

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政策核心：延续性与精准度双向发力

国补额度稳中有升，2025 年 3000 亿元超长期特别国债带动 2.5 万亿元消费的亮眼成效，为 2026 年额度持平或加码奠定基础，专家预测的 “适度增加” 更凸显政策托底决心。

支持领域全面扩容，从汽车、家电等传统品类，向数码产品、智能家居、服务消费延伸，农村市场与低收入群体成为精准倾斜对象，覆盖范围与民生贴合度显著提升。

政策协同效应强化，中央财政与地方补贴叠加、财政补贴与低息贷款联动，形成 “多方让利” 的杠杆效应，既降低消费与投资门槛，又提升资金使用效率。

深层逻辑：短期稳增长与长期促转型共振

“两新” 政策的价值不止于短期拉动内需。2024 年数据显示，其带动设备工器具投资增长 15.7%、贡献超 20% 的 GDP 增长，印证了政策对经济的强效拉动。而 2026 年设置更高技术门槛、聚焦绿色智能产品的调整，更直指产业升级痛点 —— 通过补贴引导市场淘汰落后产能，推动制造业向高端化、绿色化转型，实现 “需求牵引供给、供给创造需求” 的良性循环。

结语

国补延续的确定性，破解了市场对政策退坡的担忧；而精准化、扩围化的优化，让政策红利更高效触达关键领域。2026 年 “两新” 政策既是稳消费、扩投资的 “压舱石”，更是推动经济高质量发展的 “催化剂”，以政策连续性应对外部不确定性，为 “十五五” 开局筑牢内需根基。

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北京市炜衡（福州）律师事务所 赖成龙律师